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  • 中共益阳市卫生和计划生育委员会党组关于巡察整改的情况通报
  • 作者:管理员 发布日期:2017-12-05点击率:2649次
  • 根据市委统一部署,2017年5月15日至6月15日,市委第五巡察组对市卫生计生委党组进行了巡察。2017年7月26日,市委第五巡察组向市卫生计生委党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、党的领导弱化方面存在问题的整改情况

    (一)落实上级重要精神和决策部署不到位的整改情况

    1、扎实开展思想教育。召开会议学习传达市委第五巡察组整改要求,学习中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》、《2011年事业单位绩效工资改革分配方案》、《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》等文件,学习中央改进工作作风的“八项规定”及实施细则,以及省委“九项规定”与市委“十项规定”精神,提高政治站位,为后阶段整改工作打牢思想基础。严肃整改工作纪律,确保巡察发现问题整改与各项业务工作齐头并进,对整改工作中严重违反纪律的当事人、责任人,依纪依规追究责任。

    2、重新制定和完善了市卫生计生委党组中心组学习计划。抓好上级精神贯彻落实,市卫生计生委党组于2017年8月24日集中学习省第十一次党代会会议精神,各党组成员结合分管工作实际就落实会议精神开展了进一步讨论,明确了工作措施。在落实市委常委中央环保督查问题整改工作会议精神上,市卫生计生委结合医疗行业特点,多次召开专题会议、主任办公会议,出台了规范医疗废物处置的有关文件,开展了覆盖全市各级医疗机构的专项培训和督查,确保市委决策部署落地生根。查漏补缺,各党组成员就贯彻落实中央、省委、市委的决策部署和重大会议精神开展了一次回头看。

    3、根据省市关于加强“一对一”结对帮扶等有关建整扶贫工作要求,建立健全了市卫生计生委驻安化县梅城镇兴茶村建整扶贫工作长效机制,配齐配强驻村扶贫干部,解决扶贫重点难点问题。完善了领导干部结对帮扶信息表,建立了市管干部结对帮扶台账,实行动态管理,大部分结对帮扶对象达到了脱贫条件,实现了“一超过两不愁三保障”。将“一对一”结对帮扶纳入领导班子成员年终综合考评,促进工作落到实处。

    (二)党组的核心引领作用发挥不够的整改情况

    1、推进分级诊疗制度建设。配合市人社局等部门制定了医改配套政策,在《益阳市城乡居民基本医疗保险实施细则》中明确基本医疗保险定点机构住院起付标准,形成了从基层到市级医保报销比例逐渐降低的阶梯次序,引导群众有序就诊。协调城乡居民医保,按照全市统一政策,市级统一服务流程和信息系统的要求,基本实现了分级诊疗制度上的政策保障。加快医联体建设。2017年6月13日,全市医联体建设推进会议,启动了市城镇综合医联体建设,成立了益阳市综合医疗中心,明确在赫山区、南县开展县域医疗共同体建设试点,其他区县(市)于2017年10月全面启动。自2017年10月1日起,在全市范围内公立医疗机构(含村卫生室)实行药品采购“两票制”,促进药价合理回归,减轻群众就医负担。加强“失独家庭”关怀,在市、县两级公立医疗机构开通“绿色通道”,失独家庭成员凭计划生育家庭特别扶助证享受优先咨询、挂号、检查、住院、治疗等医疗服务。将计生特困家庭成员纳入基层医疗卫生单位健康管理重点群体,开展随访服务和健康指导。

    2、加强党组会与行政办公会议题申报管理。重新明确党组会职责,进一步完善了党组会议事规则,提高议事决策水平。

    3、深入开展自查自纠,建立健全执行“三重一大”、“三不一末位”长效制度;完善“三重一大”事项情况通报和征求意见制度;执行“三重一大”事项公示制,主动接受群众监督。

    4、重新修定了机关考勤制度,将个人考勤情况纳入年底评优评先必备条件,并与年底绩效奖励挂钩。严格督促抽查,明确由人事科、办公室联合采取定期与不定期的方式开展监督检查。到目前为止,共组织进行了4次暗访督查,上班纪律整体情况良好。

    (三)无依据收费的整改情况

    2015年,原市卫生局与原市计生委机构合并后,已停止无依据收费行为。今后将坚决杜绝此类事件在市卫生计生委、市计生协会再次发生。

    二、党的建设缺失方面存在问题的整改情况

    (四)落实党内政治生活要求不到位的整改情况

    1、加强政治学习。市卫生计生委党组严格按照市委中心组学习要求重新修定了中心组学习计划。突出“关键少数”表率作用,严格执行党组中心组学习制度,党组书记主动担当第一责任人责任,做到每位中心组成员在学习中不少于1次中心发言,并做好学习笔记。2017年8月3日,市卫生计生委党组中心组按照新要求集中学习了习近平总书记“7.26”重要讲话。明确专人负责中心组学习协调,以保障学习次数。强化监督检查,党组书记采取定期与不定期方式抽查中心组成员参学率及学习记录情况。

    2、提前准备民主生活会,制定详细的生活会主题、方案和计划,严格按照程序完成好规定动作,真正发挥好民主生活会作用。2017年9月20日,市卫生计生委党组专题召开民主生活会,以市委第五巡察组反馈的“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”为题对照检查,各党组成员结合各自联系和分管的工作开展自我剖析和反省,切实解决党组“四个意识”不牢固、敢于担当不坚决、执行引领不强势等重点问题,提高了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

    3、认真组织开展主题党日活动,市卫生计生委于2017年8月2日下发了《关于转发〈中共益阳市委组织部关于开展“脱贫路上你我同行”主题党日活动的提示〉的通知》。进一步加强机关党支部学习。于2017年8月9-10日组织机关4个支部先后学习了习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和省市脱贫攻坚巡察整改工作会议精神。进一步加强督促指导。2017年8月9-10日,党组书记抽查了机关支部的党日活动开展情况。机关党委抽查了机关四个支部的会议记录,并组织机关二支部支委成员开展了一次思想政治学习。进一步完善落实“三会一课”制度,坚持每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支部委员会,每季度上一次党课。

    (五)党建工作薄弱的整改情况

    1、加强研究部署。市卫生计生委党组已召开2次党组会议,专题研究部署党建工作,要求严格落实党建工作“一岗双责”。压实党建责任,于2017年9月1日召开市直单位党建工作推进会,严格落实基层党建工作责任,把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置,同研究同部署同落实。建立健全对各支委委员培训管理的长效机制,开展先进基层党组织创建活动,进一步提高党组织的战斗堡垒作用。

    2、对市卫生计生委直属单位党费缴纳不规范、基层党组织生活不健全、支部作用弱化等问题开展了专项整治。明确规定各单位从2017年8月份起严格执行党费收缴办法。

    3、建立健全了党员学习制度,开展经常性教育。采取多种形式的学习教育。市卫生计生委已将党建党纪基础知识张帖在机关墙上,并在电子显示屏上进行经常性宣传。在2017年国庆前组织各直属单位开展了一次学党规党纪知识竞赛活动,对获奖的先进集体、先进个人进行了表彰,进一步提高了广大党员学习党建知识的自觉性和积极性。

    (六)干部人事政策执行不到的整改情况

    1、严格按照市委组织部规定,进一步规范和完善干部任前审核机制,加大干部选拔任用工作公开公示监督检查力度,维护干部选拔任用工作的严肃性和公信力,坚决防止和杜绝提拔任用前未满年限等类似事件发生。

    2、制定消超计划,对市直单位医院超职数问题,采取自然减员或交流轮岗的方式逐步消超。妥善解决人员借用问题,对借调人员进行全面清理。对借调时间超过组织部门规定人员已经全部清退回原单位,同时明确今后一律不允许违规长期借调人员。在清理兼职取酬方面,市卫生计生委将严格落实国家有关规定,根据干部管理权限,认真开展兼职取酬情况排查,加大对直属事业单位财务的监督检查力度,及时发现和解决问题。

    3、加强干部材料规范整理。市卫生计生委于2017年 8 月 16 日召开党组会议,专题研究整改措施,对所列问题,逐一列出清单,于2017年8月底整改消号。对所管干部档案开展全面清理核查,落实干部人事档案管理制度,及时归档,补全缺失的档案材料,确保档案材料真实、准确、规范。严格规范和完善干部任前审核机制,维护干部选拔任用工作的严肃性和公信力。认真组织开展干部交流,适时对市直医院领导班子进行调整充实,选拔一批年轻干部到班子中,并采取有效措施改善班子年龄结构。

    三、全面从严治党不力方面存在问题的整改情况

    (七)“两个责任”落实不力的整改情况

    1、开展廉政教育。于2017年9月25日组织全体党组成员和直属单位党委(总支、支部)委员及班子成员到市廉政教育基地开展廉政教育活动,进一步强化“两个责任”意识。计划2017年11月底开展一次直属单位落实“两个责任”情况督查,层层传导压力,切实解决主体责任意识不强的问题。

    2、认真核实医院外包情况。市卫生计生委于2017年9月通过召开座谈会、个别走访、查阅资料和现场查验等多种方式,对所涉3家医院开展了专项督查。经查,2014年2月13日,原市卫生局召开了医疗机构科室外包专题会议,成立了专项调查组。2014年2月17-18日,调查组分别实地调查了所涉医院及其相关科室。2014年2月26日,原市卫生局下发了《关于迅速开展公立医疗机构科室出租或承包清理整顿工作的通知》(益卫[2014]35号)、《关于对益阳医专附属医院医疗执业有关问题进行整改的督办函》(益卫函〔2014〕41号)、及对所涉医院医疗执业有关问题进行整改的督办函。2017年9月,市卫生计生委下发了《严厉打击非法医疗美容专项行动实施方案》(益卫发[2017]42号)和《开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作方案》(益卫发[2017]43号)文件,对全市医疗市场开展了一次打击非法行医、非法医疗美容、非法出卖、转让、出借科室等医疗行为的专项行动。2017年9月13-18日,调查组对所涉3家医院进行了现场调查,相关问题已按整改要求依法整改到位。

    3、制定了机关干部学习制度,加强对“四种形态”的学习教育,使全体党员掌握领会精神实质。加强党组成员与分管科室、联系的单位的联系,开展经常性廉政谈话,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。计划在2017年年底前对直属单位负责人落实“一岗双责”情况进行一次专题督促。

    (八)执行中央八项规定精神不到位的整改情况

    1、开展第三方审计。2017年9月已制定市卫生计生委内部审计计划,并于2017年9月25完成第一批内部审计,计划在2018年底前对市直医疗卫生单位实现内部审计全覆盖。规范财务工作,已于2017年10月26日举办了全市财务人员培训班,培训内容涵盖严肃财经纪律、规范公务接待管理等。

    2、加强规范性制度学习,已于2017年10月将《财经法纪汇编》印发到全市卫生计生系统及市直各医疗单位。

    (九)机关内部管理不规范的整改情况

    1、重新制定和完善了市卫生计生委机关内控制度,严格执行公务接待、办公物品采购、领取“两条线”管理。

    2、办公室已建立健全了物品领用台账制度,并按新的制度对每一件物品去向进行登记。

    (十)直属单位廉洁风险防控不够的整改情况

    1、下发了《益阳市卫生计生委关于<在全市卫生计生系统开展医疗卫生行风重点问题专项整治工作>的通知》,聚焦医疗卫生单位在医疗服务、医药购销、医保基金(含新农合基金)使用等方面存在的突出问题,对医疗卫生领域的开单提成、违规收费、私自采购、骗取医保等12个方面问题开展专项检查。

    2、出台了《益阳市卫生计生委提高医疗服务质量改善群众就医满意度专项整治活动实施方案》,以贯彻落实国家卫生计生委《加强医疗卫生行业建设“九不准”》为重点,从解决人民群众反映强烈的看病难、看病贵等热点、难点问题入手,通过深化教育、加强管理、强化监督、从严查处、实施问责等有效手段,坚决纠正损害群众利益的不正之风,持续改进医疗质量,改善服务态度,构建和谐医患关系,促进社会和谐稳定。

    3、坚决落实党组主体责任,明确党组领导班子责任、主要负责人责任和领导班子其他成员责任。支持市纪委派驻纪检组履行监督执纪问责工作职责。

    在市委的坚强领导下,市卫生计生委党组将认真深化落实党的十九大精神,坚持党要管党、从严治党要求,自觉地把这次巡察整改长效机制建立同服务全市经济社会发展大局、推进卫生计生重点工作落实、深化医药卫生体制改革、改善民生等各项工作有机结合起来,以人民健康为中心,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改任务落实,确保整改成果运用到位,推动全市卫生计生事业改革发展取得新成效,为“健康益阳”建设做出新的贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:电话0737—4224610;邮政信箱:益阳市桃花仑西路746号,市卫生计生委人事科,邮编:413000;电子邮箱:yyrsjyk@126.com。

                               中共益阳市卫生计生委党组

                            2017年12月5日